2015年广西自治区南宁放宽艰苦边远地区基层公务员岗位招录条件
4月25日,一年一度的广西公务员考试将正式开考。
今年,针对艰苦边远地区“招人难”问题,自治区下发通知,明确要求降低艰苦地区基层岗位的招录门槛,引导人才扎根基层。在这一政策指引下,南宁市分层次放宽了相关岗位的学历、专业、工作经历和年龄等限制。同时,南宁作为全区的试点城市,率先拿出一定比例的基层岗位,面向岗位所在县进行定向招录。
艰苦边远地区面临怎样的用人之困?倾斜政策能否破解基层招人难?如何做到降门槛不降素质?怎样招录公平公正?记者进行了调查。
招不到人,留不住人,人才与岗位需求错位
南宁虽为广西首府,但下辖的县区里,横县、上林县、马山县和隆安县被国家列入艰苦边远地区津贴的实施范围,后3个县还是国家扶贫开发工作重点县。受自然条件、经济发展水平等因素制约,这些地区乡镇不同程度存在“招人难、留人难”现象,公务员队伍人员紧缺、结构失衡等问题突出。
“地理位置比较偏远的乡镇,确实难招到人。”南宁市人社局公务员考试录用科科长黄庆然说,“从南宁市区到马山、上林的少数偏远乡镇,需要花上四五个小时,光是遥远的路途就让不少报名者望而生畏。”
整体而言,首府城市的基层岗位具有一定的吸引力,“招不到人”的情况相对较少,但招到人后“留不住人”的情况却很普遍。有的公务员入职没多久就选择了辞职,有的工作一段时间就调去其他单位,基层人才流失严重,缺少潜下心为民干事的工作人员。
同时,部分艰苦边远地区人员结构不合理,人才与岗位需求不匹配,加剧了人才短缺的局面。今年初,南宁市人社局曾到几个县区调研乡镇机关的用人情况,发现一些人才与岗位需求错位的问题。在马山、上林、隆安等县,壮族、瑶族等少数民族世代居住生息,其中壮族人口所占比重较大。不同民族有不同的语言和风俗习惯,一些来自外地的基层公务员上岗后,既听不懂少数民族语言,又不了解当地实际情况,和群众沟通交流都困难,无法有效开展工作。
定向招考,放宽条件,招录有效性
为解基层“用人之渴”,广西今年在南宁试点面向本地人员定向招录。南宁拿出艰苦边远乡镇岗位招考计划的30%,定向招录本县户籍人员以及本地生源,该措施的实施范围还扩大到邕宁区、宾阳县等县区的一些乡镇基层岗位。
“本地人懂少数民族语言、熟悉工作环境,也更愿意留下来服务家乡。”南宁市人社局相关负责人表示,此举可有效调整乡镇机关的工作人员结构,让人才与岗位需求更为匹配。
据统计,共有49个岗位面向本县户籍人员或本县生源招考,计划招录60人。报名截止后,通过报名审核并缴费者共1367人,绝大部分岗位的参考人数已达到开考要求。
不只是按地域定向招录,根据自治区要求,南宁市还分层次降低了艰苦边远地区基层岗位的招录门槛。
据悉,县区及以下所有岗位,不再要求基层工作经历、工作年限,不再限制参考人员的学历类型。进一步放宽综合管理类和行政执法类岗位的专业条件,只允许限制专业大类。
乡镇机关岗位的“松绑”力度更大。所有岗位均不限专业、工作年限、基层工作经历等,部分岗位将报考年龄条件放宽至40岁以下。大多数岗位只要求大专学历,个别职位还将学历限制降低至“中专或高中以上”。一些冷门乡镇岗位还可适当降低开考比例,笔试、面试分别按实有参加人数开考,且在划定分数线时给予照顾。
此外,南宁市拿出一些岗位定向招录大学生村官和村两委成员,希望吸纳更多熟悉本地情况的大学生和村干部,让他们更好地服务基层。
2015年,南宁市共有930个公务员岗位公开招考,计划招收1233人。从报名结果看,通过审核并缴费的人员达到26254人,创历史新高;9个基层岗位和26个普通职位无人参考,空缺职位数量较去年略有下降。6月,南宁将组织二次报名,未进入第一批面试者可以重新报考这些空缺岗位。此外,艰苦边远地区基层岗位的平均考录比达到21∶1,高于去年的19∶1。
凡进必考,做好培训,最少服务5年
招录门槛降低,入职者的素质如何?他们又能否胜任岗位工作?
对此,南宁市人社局这样回应——降门槛并不是说没有门槛,更不意味着降低了入职者的素质。参考者要经过笔试和面试等层层考验,往往是综合能力最强的人才有机会被录用。“即便一些冷门岗位可能会适当降低笔试、面试分数线,但报考者必须达到自治区规定的最低要求,否则也无法被录用。”
根据基层工作的实际需要,南宁市还将对新入职者进行脱产式岗前培训,培训课程包括处理社会事务、公文写作等行政管理方面的内容。一系列培训将进一步“新人”们的综合素质,让他们尽快熟悉岗位职责、适应基层工作。
“基层服务工作并不强求高学历,关键是需要热爱基层的心。”黄庆然说,“‘降门槛’让更多愿意扎根基层、服务群众的报考者受益,同时也满足了基层岗位的需求。”
也有人担忧,这些倾斜政策会不会导致不公平的现象发生?黄庆然表示,公平公正是考录制度的生命线。公务员考试讲究科学性和公平性的有机结合:一方面,定向招录满足了基层岗位的实际用人需求,招录的科学性得到。另一方面,放宽条件扩大了报名范围,避免针对特定人员“因人画像”“萝卜招聘”的情况发生,确保了公平公正。此外,南宁市坚持“凡进必考”,统一报名资格的审查尺度,并依法进行所有考录程序,全程公开透明。
为避免艰苦边远地区基层岗位成为少数人跻身公务员队伍的“跳板”,南宁市明确,新进公务员在基层岗位的最低服务年限为5年,其间不得轻易调动,不得参加市直机关遴选以及公务员考试。
原标题:南宁放宽艰苦边远地区基层公务员岗位招录条件
(责任编辑:李明)